着力抓好谋篇布局 促进全局快速转型 ——福建煤田局部署2015年下半年重点工作

7月14日，我局召开了2015年上半年经济分析会，通过对上半年全局经济运行及业务开展情况进行了一次盘点回顾，对下半年乃至今后发展方向、思路进行了深入分析和探讨，部署了下半年的重点工作。

黄局长在讲话中总结了今年上半年该局主要取得了六个方面的成绩：一是经济运行稳中有升。决算收入同比增长4％；新增资本积累同比增长23％；在职在岗职工人均收入同比增长17％。二是地质找矿成果显著。提交煤炭资源量2500万吨以上；提交大型、中型水泥用灰岩地质报告各1份，其中永春纸坑矿区探明水泥用灰岩矿资源储量2.94亿吨，达到特大型矿山规模。三是钻探转型稳步推进。队伍转型上，科学合理压缩钻机规模，重组并保留了1支精干钻探队伍。技术转型上，深孔、超深孔施工技术及地热井、防斜孔等大口径钻探技术日趋成熟，施工了13个深孔，终孔深度达1985米。业务转型上，转向综合性地质项目、新能源项目，开展了福州水源井、长乐地热、江西地热、景德镇超深孔施工等项目。四是市场开拓本领增强。在走市场、揽业务方面，取得了一些实质性的进展，介入煤层气、页岩气测井，地下管线探测，雷达监测等业务，承接了平潭机制砂、南京地下管线探测和厦蓉高速改扩建工程监测等项目；中标了四川南部县农村产权确权登记项目，承接了地质灾害评估等项目。首次介入市政道路景观和装修等业务，中标8个项目，金额1.35亿元。五是内部管理理念创新。局属各单位在工作中不断探索好的管理举措，不断完善内部管理机制，取得了较好的成效。六是文明创建亮点纷呈。局机关及省121地质大队、省196地质大队获得第十二届省级文明单位称号，省197地质大获得了省“五一劳动奖状”；陈智委被评为全国“最美地质队员”。

针对当前事业单位改革的实施期、地质工作的调整期、地勘单位的转型期，该局提出要认清新常态下地质工作的新形势、新要求，破除陈旧观念，抓好谋篇布局，促进大地质快速转型。

一是要破除守旧观念，要转变守旧观念。即要革除“等、靠、要”的依赖思想，着力加强能力建设，提质转型，增强市场竞争意识，在竞争中求生存、求发展。要转变平均观念。树立“按劳分配”的价值理念，进一步完善相应的分配、激励机制，使能者多劳、多劳者必多得，激发干部职工干事创业的热情。要转变雇佣观念。要增强与单位“共荣辱、同进退”的全局意识，增强事业单位改革中各级干部、全体职工的紧迫感和责任感。

二是抓好谋篇布局，绘就发展蓝图。要下功夫编制好“十三五”产业发展规划，抓好“打基础、利长远”的工作。要站高位、谋篇布局。坚持宏观、中观、微观相结合，远期、中期、近期相衔接，高站位，多边全面分析产业的发展形势，形成“战略目标—综合规划—重点项目”层层推进的发展模式，要理顺大地质主业与延伸产业的比重关系；厘清产业发展战略与单位职能属性、经济效益、社会效益的关系；要分析资本运作与产业反哺的统一关系。要抓重点、有的放矢。在今后的产业规划、工作安排上要更多体现“公益”属性，保证事业单位“不褪色”、地勘单位“有特色”，即要围绕国家、省上的重大需求和国土资源中心工作，以全面深化改革、建设生态文明先行示范区的政策为导向，抓好非常规能源勘查、广义地质服务、航测遥感等重点产业规划，采取重要举措、实现重点突破、获取重大成果、体现重要地位。要促落实、掷地有声。要将长远规划目标细化、转化为短期的行动计划，把产业规划方案与具体项目挂钩联系，制定出一批看得见、摸得着的重点项目表，尽快推进项目组装、落地，明确项目牵头领导和责任单位，统筹推进重大项目和重点工作建设，以项目实施诠释规划真谛。

三是稳固立局之本，提升地质找矿。要坚持矿产地质工作信心不动摇，充分认识省情特点，发挥找矿的技术优势，探索新的技术、方法和理论，会找矿、多找矿、找大矿、找好矿。要立足省内。继续以紧缺矿产资源为导向，加大金、银、铜、铁、稀土、高岭土、石墨等矿产资源的勘查力度，谋划、论证、优选一批有前景、潜力大、价值高、易突破的找矿靶区，争取尽快取得一批重要找矿成果，对找矿潜力大、具有典型意义的矿种勘查项目，要继续争取中央和省级地质勘查基金支持。要拓展省外。要以现有省外的业务和项目为带动力，拓展钻探、物探、化验等综合业务市场，注重跟踪业务信息，运用好省外的人脉资源，强化业务网络信息化管理，提升招投标的技巧和水平，积极参与项目招标工作，在承揽省外商业性、社会性、综合性大项目上求得突破。要着力新能源。加快向地热、浅层地温能、干热岩、页岩气、煤层气等非常规能源勘查转型。要加快实施好“福建省页岩气资源潜力调查与评价”“福建省干热岩资源调查评价”“福建省潜层地温能资源调查评价”等项目，服务好能源结构转型、生态环境保护。

四是加速主业转型，筑强广义地质。继续做大、做强广义地质，更好地引领地质主业转型。要创新合作模式。继续探索与地方政府、部门企业的新型合作模式。以开展“莆田城市地质调查”为范例，将城市地质工作的方式、经验、成果推广，模式复制，路径创新，吸引政府、企业的眼球，创新开展“武夷山模式”、“三明模式”、“龙岩模式”类似的城市地质项目。要创新应用理念。要介入农业地质，通过土地质量调查，来服务于生态功能区和农产品主产区；开展浅层地温能资源勘查，查明区域资源数量、质量及分布情况，进行生态环保、节能等的测算和论证。要创新服务引导。要极大地发挥公益服务水平，加强矿山生态环境恢复治理工作。积极参与矿山复绿行动，开展矿山地质环境影响评估、恢复治理及水库保险加固工作。加强地质灾害防治工作，发挥地质灾害应急救援职能职责。

五是拓展延伸产业，做大产业规模。要加快促进建设施工、测绘地理信息、机械制造、资本运作等延伸产业协同发展。在建设施工方面，要继续提升城市交通、管道、桥梁等基础设施和上部建设能力及项目科学化管理水平。同时，尽快拓展城市防灾减灾、土地整理、生态建设方面业务。在测绘产业方面，要提升专业化、科研化测绘水平，立足市场型、研究型和服务型，密切同地方政府、国土部门联系，确保地理国情普查、年度数据变更、耕地质量调查、土地整治规划等国土类项目延续，同时加快对接不动产登记、智慧城市相关业务，特别是应用高清航拍技术服务于国土资源管理、防灾减灾、监测监视等领域。在机械制造方面，要加快市场需求产品调研，尽快推动机械厂正常化运作。

 六是完善体制机制，强化内部管理。要进一步加强制度建设、机制创新，建立健全服务和保障科学发展的长效机制。要完善人才培养机制。培养一支在机遇面前有“闯劲”、发展面前有“冲劲”、差距面前有“追劲”、困难面前有“韧劲”的精干队伍。要健全财务管理机制。加强财务监督检查，强化经营活动各环节的财务监管和成本费用的事前控制，规范各种费用的报支管理。要优化项目管理机制。实行项目负责“终身负责制”，给项目负责放手的同时，既要抓“放权”，又要抓“监管”，在薪酬分配上，要给予项目负责一定的激励措施。

 七强基抓牢党建，持续转变作风。扎实开展好“三严三实”专题教育，深入贯彻全面从严治党的要求，推动形成从严从实的工作氛围，构筑清风正气的基石。