向创新转型要稳定增长 确保工业经济健康发展 ——省政府《关于促进工业创新转型稳定增长十条措施的通知》启示

2015年省政府、省政府办公厅一号文件再次聚焦工业经济和小微企业。1月1日，《福建省人民政府关于促进工业创新转型稳定增长十条措施的通知》（闽政[2015]1号）和《福建省人民政府办公厅关于进一步扶持小微企业加快发展七条措施的通知》（闽政办[2015]1号）同时印发，促进工业经济健康发展。政策的主要内容共有十条，其中对我局而言，特别是省196地质大队现有沙县金沙工业园区基地建设发展更有重要启示和指导意义的要点摘要如下，供参考。

★支持龙头企业做大做强

一是鼓励龙头企业调峰生产，既能降低企业生产成本，提高先进产能利用率，又有利于平衡电网峰谷。考虑到山区市企业规模小、列入省级龙头企业较少，对于三明、南平、龙岩市调峰生产用电奖励扩大到省级成长型工业企业。二是对列入2014年执行趸售县峰谷用电调整政策名单的企业，延长用电谷时段3小时，相应缩短用电平时段时长，峰时段保持不变。三是适度扩大电力直接交易规模，在准入条件上重点向龙头企业倾斜。

★加快推进企业技术创新和技术改造

一是实行普惠性的技改新增综合效益事后奖励政策，并对在2014～2016年期间技改项目完工的规模以上工业企业，从完工下一年起连续3年，按企业对地方的综合贡献分档分级给予奖励，奖补政策从2015年起兑现。二是省级财政安排资金，重点支持龙头企业科技成果转化、扩大先进产能、延伸产业链等技术改造项目建设。鼓励企业实施“机器换工”，并提高补助标准。三是支持企业加大研发投入，企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销，各级财政在此基础上再给予一定奖励。

★推动企业兼并重组

一是省经信委部门预算内资金中安排专项资金，对重大企业兼并重组发生的评估、审计、法律顾问等前期费用及并购贷款利息予以补助。二是降低企业兼并重组成本。三是改善对企业兼并重组的审批、信贷服务。四是对兼并重组后企业退出的土地，政府进行收储、出让的增值部分返还给企业，用来支付企业安置职工、偿还债务和搬迁改造扩大生产。

★提升园区综合水平

一是着眼于健全工业园区的主载体作用，建立工业园区省级联席会议制度，推动部门互动和上下级联动，形成提升工业园区综合水平工作合力的制度保障。二是设立不少于30亿元的省工业园区建设发展基金，通过市场化运作方式，重点用于园区公用设施、基础设施建设，并对基金中的社会资本给予一定的收益补差。三是在延续实行“三旧”改造、鼓励企业“退城入园”、鼓励建设多层厂房等原有政策的基础上，明确“翻建改建厂房”与“进行厂房加层”一样享受“不再增收土地价款，免收城市基础设施配套费用，继续实行多层厂房货梯补助”等政策；同时，呼应工业园区普遍反映的用地指标紧张问题，兼顾腾退土地企业合法利益和产业转型升级要求，盘活工业园区存量土地，提高园区土地利用效率。四是鼓励山海共建园区，省里将着手制定山海共建园区的具体认定办法以组织实施。